Rubens se destaca como uma das mais fortes lideranças da região norte do estado, tendo sido prefeito por duas vezes e finalizado o mandato com altos índices de aprovação.
A avaliação é realizada levando em consideração a situação de cada uma das oito regiões assistenciais do estado, classificadas de acordo com a capacidade de atendimento de saúde.
A proposta considera o retorno de forma gradual, segmentada e regionalizada como bases estratégicas diante o cenário de disseminação do novo coronavírus.